圖文：通城縣生物質(zhì)燃料歡迎來電正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 日前，國家能源局向各省及九家央企下發(fā)了“國家能源局綜合司關(guān)于請編制生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃的通知”（以下簡稱“通知”），這對國內(nèi)剛剛起步的生物天然氣產(chǎn)業(yè)來講，生物質(zhì)是個重大利好，業(yè)界普遍看好產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的態(tài)勢。應(yīng)部分會員企業(yè)、投資機構(gòu)和媒體要求，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會常務(wù)副秘書長張大勇對通知做了部分解讀，現(xiàn)整理如下：通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為， 自公告發(fā)布以來，GS EPS計劃建設(shè)的100-MWe Dangjin 2生物燃料工廠、SMG Energy的100-MWe Gunsan工廠和中廣核的109-MWe Daesan工廠，都朝著發(fā)展自己的工廠邁出了重要的一步，看起來可能已經(jīng)可以確保原有的REC權(quán)重。然而，還有許多其他計劃中的、專用的電站可能面臨危險。據(jù)我們了解，漢陽/朝鮮國家自然資源保護公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的盡快推進各自的生物質(zhì)能專項項目，但尚未宣布任何新項目。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　　皩τ诩S污的處理和施肥管理都有明確的規(guī)定，什么時候用？用多少？哪塊地用？哪種作物用？都有明確的規(guī)定和強制性的要求。糞污處理方面，會根據(jù)農(nóng)場土地面積和消納能力來決定飼養(yǎng)量，比如每公頃頭豬9到15頭，雞是1900到3000只，鴨是450只，如果自有耕地?zé)o法消納相應(yīng)的禽畜類糞便，就必須要簽訂和提供相應(yīng)的合同，誰幫助你消納？誰幫助你處理？”專家舉例說?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題， 生物質(zhì)發(fā)電成本從2010年以來保持穩(wěn)定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降； 因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運維等多個角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競爭力?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　從京津冀地區(qū)的市場消納能力看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀地區(qū)石化柴油用量約1400萬噸。而將京津冀地區(qū)每年產(chǎn)生的30萬噸“地溝油”全部用于生產(chǎn)生物柴油，產(chǎn)量可達到約26萬噸?！皥?zhí)行現(xiàn)行《B5生物柴油》國家標(biāo)準(zhǔn)，即將生物柴油按5%比例混摻到石化柴油使用，可以看出，26萬噸生物柴油在京津冀地區(qū)完全可以得到消納?！彼谓▏f。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　啄陙恚排_區(qū)累計投入資金1.5億元，整合各類資金24億元，用于秸稈綜合利用，秸稈綜合利用水平不斷提高。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬噸，可收集量100萬噸，綜合利用量81萬噸；2018年，秸稈產(chǎn)生量129萬噸，可收集量117萬噸，綜合利用量103萬噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個百分點。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　∑渌呀?jīng)在燃煤電廠燃燒木顆粒以幫助實現(xiàn)RPS目標(biāo)的公司，將不會受到這些變化的影響，包括韓國五大國有發(fā)電企業(yè)，它們一直是木顆粒的主要消費者。因此，短期生物質(zhì)需求應(yīng)該是穩(wěn)定的，但越來越多的人猜測，韓國政府可能會很快改變其政策，并減少對現(xiàn)有項目的支持。據(jù)我們了解，預(yù)計政府將在2019年年中就是否遏制生物質(zhì)共燃做出決定。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。