上海自貿(mào)區(qū)將加快金融制度創(chuàng)新,在風(fēng)險可控前提下,或?qū)θ嗣駧刨Y本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試。
分析人士認(rèn)為,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許人民幣資本項(xiàng)目可兌換,對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及金融系統(tǒng)整體改革的推進(jìn),意義重大。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,對于人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程,我國金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃中有清晰闡釋,即在5年間人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)。目前“十二五”已棋至中盤,在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換,是金融改革的必然。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員陳炳才表示,滬自貿(mào)區(qū)人民幣資本項(xiàng)目可兌換手續(xù)將簡化,將由核準(zhǔn)制改為備案制,甚至可以直接登記,這將大大提高便利化程度。
中國人民銀行一份2012年發(fā)布的報(bào)告顯示,我國加快資本賬戶開放的條件已經(jīng)基本成熟,其中完全可兌換和基本可兌換的資本項(xiàng)目達(dá)到了三分之二。如果區(qū)分主權(quán)貨幣,有80多項(xiàng),其中三分之一已開放。交行金融研究中心研究員陳鵠飛指出,建立自貿(mào)區(qū)的根本目的應(yīng)是致力于削減貿(mào)易交易成本,促進(jìn)中國的商品、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展,同時,通過在自貿(mào)區(qū)內(nèi)審慎推動部分“資本項(xiàng)目下的人民幣可兌換”的試點(diǎn)業(yè)務(wù),為進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和推動人民幣資本項(xiàng)下可兌換積累經(jīng)驗(yàn),從而最終實(shí)現(xiàn)以開放促改革的政策目的。
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如何推進(jìn)需審慎
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員陳炳才表示,人民幣資本項(xiàng)目可兌換不可能一蹴而就,需要循序漸進(jìn),任何一項(xiàng)放開都需要出臺相應(yīng)的管理辦法。人民幣可自由兌換在準(zhǔn)入門檻、行政審批等方面都存在一定障礙。
金融問題專家趙慶明也認(rèn)為,人民幣改革的最終目標(biāo)是明確的,即利率、匯率實(shí)現(xiàn)市朝和資本項(xiàng)目高度可兌換,但是從當(dāng)前市朝程度不高、可兌換程度有限的現(xiàn)狀來看,要達(dá)到這一最終目標(biāo),如何推進(jìn)是個問題。
專家指出,就全國范圍而言,依然會采勸三步走”步驟。如先期會放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制,鼓勵企業(yè)“走出去”;中期會放松有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制,助推人民幣國際化;長期加強(qiáng)金融市場
建設(shè),先開放流入后開放流出,依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易,逐步以價格型管理替代數(shù)量型管制。