? ? ?11月6日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強進口的若干意見》，其中指出，加緊在上海自貿(mào)區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。這是國務院首次就汽車產(chǎn)業(yè)放開平行進口發(fā)聲，明確了對平行進口的支持態(tài)度。

? ? ?其實，此前國家工商總局就宣布，從10月1日起，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商的相關備案工作。這意味著，平行進口車商不再受汽車品牌經(jīng)銷商備案制度限制，以往一直游走在汽車銷售灰色地帶的平行進口汽車，有了合法身份。

? ? ?根據(jù)2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(簡稱《辦法》)的規(guī)定，境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，需授權境內(nèi)企業(yè)或按國家有關規(guī)定在境內(nèi)設立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制定和實施網(wǎng)絡規(guī)劃。依據(jù)《辦法》規(guī)定，跨國公司紛紛在華成立了獨資或者絕對控股的銷售公司作為總經(jīng)銷商，完全主導了進口車銷售渠道，平行進口汽車不被允許。

? ? ?雖然《辦法》的實施，對規(guī)范汽車市場起到了一定的作用，但也暴露出了許多問題，如廠家、商家的不平等，特別是跨國汽車公司壟斷進口車市場，致使進口車價格畸高，損害了消費者的利益，要求打破市場壟斷的呼聲日益高漲。

? ? ?近年來，進口車價格并沒有隨著關稅降低、配額取消而下降，反而比國際市場上高出許多。據(jù)媒體調(diào)查，同款進口汽車在中國賣100多萬元，而在美國的價格僅約合人民幣35萬元，其中間差價可達3倍甚至更多。如此高的進口車壟斷銷售價格以及帶來的高額利潤，誘使不少經(jīng)銷商偷偷嘗試平行進口汽車。據(jù)統(tǒng)計，目前中國每年的汽車進口量在100多萬輛，其中有10%為平行進口。另據(jù)非官方數(shù)據(jù)顯示：去年全國有近9萬輛原裝汽車，在沒有獲得跨國汽車廠商及在華總經(jīng)銷商授權的情況下，進入中國市場。

? ? ?此次國務院放開汽車平行進口，率先在上海自貿(mào)區(qū)進行試點，無疑是希望通過汽車平行進口，滿足國內(nèi)對進口汽車的需求，擴大內(nèi)需；并引入進口車的競爭機制，打破跨國汽車廠商和總經(jīng)銷商對進口車的價格壟斷，進一步降低進口汽車的價格，讓消費者獲益。

? ? ?不過值得關注的是，目前平行進口汽車雖然成本較低，但其售后服務等環(huán)節(jié)還存在障礙，車主無法享受到4S店能提供的服務保障。而且由于這些車進口渠道特殊，在一些地方甚至無法合法上牌。因此，需盡快修改《辦法》，放開汽車平行進口，使進口車經(jīng)銷商可以直接從國外汽車企業(yè)進口，并完善對平行進口汽車的售后服務；對處于壟斷地位的總經(jīng)銷商，應做出限制性規(guī)定，防止其利用自身的優(yōu)勢地位獲得壟斷利潤。

? ? ?據(jù)媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)向商務部提交了《在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的工作方案》(簡稱《方案》)，該《方案》醞釀，上海自貿(mào)區(qū)將在外高橋汽車交易市場的基礎上，成立自貿(mào)區(qū)進口汽車交易中心，提供一系列平臺和服務，統(tǒng)一處理售后服務保障、消費者權益保障、零部件供應保障和綜合服務管理等工作。此外，針對平行進口汽車經(jīng)銷中爭議最大的售后環(huán)節(jié)，《方案》也明確表示，平行進口汽車也可享受“三包”等售后服務。

? ? ?目前該《方案》正等待商務部的批復，預計不久將對外公布。今后，平行進口汽車，在市場準入、經(jīng)銷商管理、售后服務保障、消費者權益保障、綜合服務管理等方面，將得以規(guī)范。這意味著，長期處于灰色地帶的汽車平行進口，在上海自貿(mào)區(qū)率先合法化、規(guī)范化。未來，隨著上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車的做法在全國推開，有望形成進口汽車市場更加充分的競爭，打破進口汽車壟斷形成的價格虛高現(xiàn)象。