? ? ? ?? 一直處于“九龍治水”的電商食品終于回歸一條龍監(jiān)管。昨日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網絡食品經營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。
地方食藥監(jiān)局可對轄地內的網絡食品經營者依法抽檢，發(fā)現(xiàn)問題食品可責令召回。第三方平臺有義務進行配合。
食藥監(jiān)為監(jiān)管主體
《辦法》明確了食藥監(jiān)部門為網絡食品經營的監(jiān)管主體，結束了五部門“九龍治水”的局面。包含食用農產品、食品添加劑在內的所有通過互聯(lián)網銷售食品的經營活動都將納入監(jiān)管之中。
過去多次出現(xiàn)平臺方與經營者相互推卸責任的情況將被終結。本次明確規(guī)定網絡食品交易違法行為由網絡食品經營者經營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食藥監(jiān)部門管轄。不能確認網絡食品經營者所在地的，由第三方平臺所在地食藥監(jiān)部門管轄。未經許可或者備案從事網絡食品經營的歸屬當?shù)厥乘幈O(jiān)部門。
《辦法》要求食藥監(jiān)部門應與公安機關、網絡信息主管部門、電信主管部門等合作。這意味著違法經營者除行政處罰外還將被追究刑事責任。
省級食藥監(jiān)部門對網絡食品違法案件查處結果及時匯總，并上報國家食藥監(jiān)總局。知名IT律師趙占領則認為，在抽檢流程后，還需盡快向社會進行公示，加強社會監(jiān)督，并保障消費者權益。
問題食品強制召回
對于經營者來說，無證商家將被取締?！掇k法》規(guī)定，網絡食品經營者必須依法取得食品經營許可證或備案憑證，否則將不得從事網絡食品經營。各項許可證應在首頁進行公示。
北京商報記者觀察到，目前天貓多數(shù)商家均尚未公示，稱僅向天貓出示，拒絕提供給消費者?？茽柷呤称菲炫灥昕头硎?，若新規(guī)出臺，將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
銷售食品后，經營者應向消費者出具發(fā)票等銷售憑證，可以電子化形式出具。北京市工商局發(fā)布的《關于推動建立消費環(huán)節(jié)賠償先付制度和健全消費爭議快速和解機制的指導意見》將于10月1日正式實施，規(guī)定憑證可作為解決經營者與消費者爭議的有效證據。
在超市、商場抽檢后的召回制度將搬到網上。在食藥監(jiān)部門公布存在質量問題或者其他安全隱患的食品后，經營者應及時采取停止銷售、召回等措施。構成犯罪的，依法追究刑事責任。趙占領指出，這將對現(xiàn)有的電商進行大洗牌。雖然今年來第三方平臺已加大抽檢力度，但缺乏法律武器。政府部門的介入將注入一劑強心針。
平臺連帶責任
對第三方平臺來說，需盡到日常檢查報告義務，對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經營等違法行為以及安全隱患，應及時制止并向食藥監(jiān)部門報告，情節(jié)嚴重者應立即關店。并要求配合抽檢、召回等工作。
淘寶方面表示，淘寶已建立準入機制，對進駐商家進行資質審核。有專業(yè)人員每天進行排查，并進行神秘買家抽檢。發(fā)現(xiàn)問題時會聯(lián)合工商局和品牌方進行處理。過去的商品召回是由品牌方發(fā)起的，平臺會責令第一時間下架問題商品，配合召回工作。今后會配合食藥監(jiān)部門的工作。
趙占領認為，《辦法》是對即將出臺的新《食品安全法》的有力補充，但具體效果還要看執(zhí)行力度和處罰情況。應使監(jiān)管形成常態(tài)，并繼續(xù)完善相關法律。