3月1日，隨著北京正式實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)，京城二手車(chē)行業(yè)將面臨“新車(chē)限購(gòu)”政策后的又一次市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

    據(jù)北京市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，目前北京兩星以下的綠標(biāo)車(chē)和黃標(biāo)車(chē)約有150多萬(wàn)輛。而現(xiàn)在全國(guó)出臺(tái)限遷政策的城市已經(jīng)達(dá)到223個(gè)，嚴(yán)格的限遷政策將導(dǎo)致北京百萬(wàn)輛國(guó)II標(biāo)準(zhǔn)以下的二手車(chē)面臨外遷困難。

    自去年3月，包括山東棗莊在內(nèi)的61個(gè)城市設(shè)定“不達(dá)國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)禁止遷入”的門(mén)檻后，北京二手車(chē)的外遷率便一跌再跌。據(jù)北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞市）最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月北京二手車(chē)外遷率為41%，較上月回落14個(gè)百分點(diǎn)。而在多個(gè)城市開(kāi)始對(duì)北京二手車(chē)進(jìn)行限制之前，京城二手車(chē)的外遷率曾高達(dá)70%。

    “北京已成為一個(gè)資源輸出型城市，未來(lái)北京車(chē)市的新車(chē)交易量將更多依賴(lài)于置換，而各地設(shè)置的二手車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，如不出臺(tái)政策解決，將很可能會(huì)威脅到新車(chē)的銷(xiāo)售量上升?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮設(shè)想用經(jīng)濟(jì)手段拆除各地的二手車(chē)準(zhǔn)入壁壘，但在碳指標(biāo)政策的考核壓力下，限遷城市的數(shù)量卻在逐漸增加。

    本地消化成主力

    各地對(duì)二手車(chē)限遷政策的相繼出臺(tái)，源于環(huán)保指標(biāo)的政績(jī)考核。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生透露，自環(huán)保部將氮氧化物指標(biāo)顆粒物列入政績(jī)考核后，許多地方政府就將二手車(chē)的限遷門(mén)檻樹(shù)了起來(lái)。

    減少氮氧化物是控制PM2.5的重要一環(huán)，而機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是產(chǎn)生氮氧化物的主要途徑之一。近年來(lái)，為了進(jìn)一步扼制氮氧化物不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》已明確在“十二五”期間將氮氧化物排放量減少10%作為主要目標(biāo)之一。而北京周邊的華北地區(qū)、山東半島、山西中北部已成為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，這些區(qū)域正是京城二手車(chē)的主要流轉(zhuǎn)地。

    李昆生在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在京城二手車(chē)的外遷地區(qū)早已轉(zhuǎn)到了出臺(tái)限遷政策的200多個(gè)城市之外?！澳切└〉某鞘谢蚋h(yuǎn)的地區(qū)，以使用農(nóng)用車(chē)或低速貨車(chē)為主，對(duì)環(huán)保要求還完全沒(méi)有概念，這為京城二手車(chē)的遷入提供了條件。”李昆生說(shuō)。

    不過(guò)，這并沒(méi)有緩解京城二手車(chē)的外遷困境。有調(diào)查顯示，從去年10月開(kāi)始，甘肅、湖南、湖北、東北等地相繼取代河北和山東成為北京二手車(chē)的主要外遷地，而這些地區(qū)離北京的距離都超過(guò)1200公里以上。

    而為了尋找到更多的二手車(chē)流轉(zhuǎn)點(diǎn)，去年一段時(shí)間甚至出現(xiàn)了二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的火爆，但這一熱點(diǎn)很快便曇花一現(xiàn)?！拔覈?guó)東邊是日韓，北邊是俄羅斯和蒙古，西邊是西亞，這些國(guó)家對(duì)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高，所以我們的二手車(chē)出口基本以南亞為主，但較遠(yuǎn)的運(yùn)輸成本直接限制了京城二手車(chē)的出口量?！?/p>

    沈榮對(duì)記者說(shuō)，除了運(yùn)輸成本外，品牌“硬傷”也限制了二手車(chē)的出口規(guī)模?！拔覀儸F(xiàn)在存量的乘用車(chē)資源主要是非自主品牌，合資品牌二手車(chē)出口要觸及到國(guó)外品牌的國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略、品牌自身的保值率和形象維護(hù)等問(wèn)題，所以在二手車(chē)出口業(yè)務(wù)上我們一直以來(lái)都以商用車(chē)為主?！?/p>

    隨著京城二手車(chē)流轉(zhuǎn)范圍的逐步縮窄，北京市環(huán)保局給出的解決方案是，提高老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的報(bào)廢金額，以加快北京老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的更新速度。為此，去年12月25日，北京市環(huán)保局正式發(fā)布了2013年北京市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案（2013-2014）》，明確規(guī)定，淘汰報(bào)廢更新的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)單車(chē)補(bǔ)助金額最高可達(dá)1.65萬(wàn)元，報(bào)廢補(bǔ)助車(chē)輛的使用年限也由原來(lái)的6-8年及8年以上調(diào)整為6-10年及10年以上。

    該方案出臺(tái)后，許多京城車(chē)主選擇將手中的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)直接報(bào)廢，而本地之間的二手車(chē)過(guò)戶(hù)量也出現(xiàn)攀升。據(jù)亞市最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月北京成交過(guò)戶(hù)二手車(chē)58900輛，同比增長(zhǎng)24.5%，其中內(nèi)地消化二手車(chē)超過(guò)50%。

    經(jīng)濟(jì)手段才能實(shí)現(xiàn)大流通？

    不過(guò)，這種本地消化二手車(chē)的模式并不被業(yè)內(nèi)人士所看好?！岸周?chē)的高速發(fā)展是大勢(shì)所趨，國(guó)家應(yīng)全面統(tǒng)籌，出臺(tái)相關(guān)政策支持二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，而不是像現(xiàn)在各個(gè)城市為了自身發(fā)展而相互制約?！鄙驑s認(rèn)為，二手車(chē)市場(chǎng)如果受到傷害，將傳導(dǎo)至新車(chē)市場(chǎng)，為此新車(chē)銷(xiāo)售將損失40%~50%。

    有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量的不斷攀升，未來(lái)國(guó)內(nèi)二手車(chē)的成交量年增速將達(dá)到20%左右，2015年國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)的置換率將由目前的3%上升到20%，而到2020年，二手車(chē)成交量與新車(chē)銷(xiāo)量比值將達(dá)到1∶1。而這一系列數(shù)字的變化都建立在二手車(chē)市場(chǎng)大流通的基礎(chǔ)上。

    為此，沈榮曾設(shè)想政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，能否隨著二手車(chē)來(lái)走，將補(bǔ)貼落地到二手車(chē)的落戶(hù)地，成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保項(xiàng)目的一個(gè)基金構(gòu)成，從而用經(jīng)濟(jì)上的杠桿政策來(lái)打通諸多城市對(duì)二手車(chē)的限制壁壘，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的大流通。

    而北京市環(huán)保局也曾經(jīng)設(shè)想對(duì)轉(zhuǎn)出量較多的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，但實(shí)際的調(diào)查情況是，一旦當(dāng)?shù)卣O(shè)置了環(huán)保門(mén)檻，即便有幾千塊錢(qián)的殘值補(bǔ)貼，也很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。“畢竟幾千塊錢(qián)解決不了環(huán)保問(wèn)題，而現(xiàn)在各地方城市都在向北京學(xué)習(xí)?！崩罾ドf(shuō)。

    “二手車(chē)遷入門(mén)檻提高及設(shè)限城市范圍的不斷擴(kuò)大將使得二手車(chē)價(jià)格持續(xù)下滑。”亞市副總經(jīng)理顏景輝預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)間內(nèi)，北京二手車(chē)本市之間的過(guò)戶(hù)率將大幅提高。