成都天府新區(qū)(微博)晉升國(guó)家級(jí)新區(qū)通過審批———昨日下午1時(shí)許，新華網(wǎng)以此為題報(bào)道了天府新區(qū)已走完全部審批程序晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)的消息。此前的10月10日晚9時(shí)許，四川在線(微博)也以《天府新區(qū)晉升“國(guó)家級(jí)”通過審批》為題報(bào)道了同一消息篇報(bào)道稱：記者證實(shí)，天府新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)已走完全部審批程序，正式文件有望近日對(duì)外公布。昨日，成都商報(bào)記者也從省相關(guān)部門證實(shí)了該消息。

天府新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，成為西南地區(qū)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西部地區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量也從4個(gè)上升為5個(gè)。

據(jù)悉，國(guó)家級(jí)新區(qū)的審批權(quán)限在國(guó)務(wù)院。從今年6月開始，就天府新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū)事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院先后征求了國(guó)家發(fā)展和改革委、環(huán)保部、住建部、財(cái)政部等19個(gè)國(guó)家部委的意見，并最終獲得一致認(rèn)可。

規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)是四川省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署、落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措。

回首過去，從成立到成功晉升國(guó)家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)走過了四年的歷程。

天府新區(qū)成立于2010年，涉及成都市、眉山市和資陽(yáng)市三個(gè)城市，規(guī)劃面積1578平方公里，其中成都規(guī)劃范圍為1293平方公里。

2012年，四川省委將建設(shè)天府新區(qū)明確為“一號(hào)工程”，并出臺(tái)諸多優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資。而2013年和2014年的全國(guó)“兩會(huì)”上，四川代表團(tuán)的全團(tuán)“一號(hào)提案”，均與推動(dòng)天府新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)有關(guān)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，四川代表團(tuán)提出了七大集體建議，第一個(gè)建議便是懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院專項(xiàng)批復(fù)四川省成都天府新區(qū)為國(guó)家級(jí)新區(qū)，并比照重慶兩江新區(qū)給予天府新區(qū)專項(xiàng)政策支持。

在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確將天府新區(qū)作為中國(guó)西部地區(qū)重要的城市新區(qū)。由此四川省成立了以省長(zhǎng)任主任的天府新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，成都成立了書記和市長(zhǎng)牽頭的發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。今年9月，有媒體曝出，天府新區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)并已進(jìn)入國(guó)家有關(guān)部門審批程序，若獲批最早將在今年10月對(duì)外公布。

國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)肇始于上世紀(jì)90年代，上海浦東新區(qū)于1992年第一個(gè)獲批成立。加上此后獲批的天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)等，此前的國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)已有10個(gè)，天府新區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)新區(qū)后，全國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)也達(dá)到11個(gè)。

國(guó)家級(jí)新區(qū)

意味著什么

什么是國(guó)家級(jí)新區(qū)？它們的發(fā)展目標(biāo)和定位分別是什么？具體級(jí)別又是怎樣的？成都商報(bào)記者為您一一解讀

成都商報(bào)記者 韓利

天府新區(qū)

大事記

●2011年上半年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確將規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)作為推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

●2011年8月，我省召開貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了部署。

●2011年10月，《天府新區(qū)總體規(guī)劃》正式向社會(huì)發(fā)布，引起強(qiáng)烈反響。

●2011年10月26日，《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》通過了省政府第93次常務(wù)會(huì)議審定。

●2011年11月18日，省政府辦公廳發(fā)布《四川省人民政府關(guān)于四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》，批復(fù)原則同意《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030)》。

●2011年12月25日，四川省成都天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式在成都舉行。

●2013年7月底，四川省天府新區(qū)成都片區(qū)管理委員會(huì)正式成立，將受成都市委、市政府委托，行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

●2013年12月2日，位于天府大道南段1632號(hào)的成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開始正式運(yùn)行。

●2014年8月12日，中國(guó)中鐵西南總部項(xiàng)目奠基儀式在天府新區(qū)成都直管區(qū)（秦皇寺中央商務(wù)區(qū)）舉行。隨著一批總部項(xiàng)目相繼動(dòng)工，宣告天府新區(qū)成都直管區(qū)開發(fā)建設(shè)正式進(jìn)入快速推進(jìn)階段。

天府新區(qū)通過審批晉升為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，全國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)達(dá)到11個(gè)。那么，什么是國(guó)家級(jí)新區(qū)？它們的發(fā)展目標(biāo)和定位又分別是什么呢？具體級(jí)別又是怎樣的？記者為您一一解讀。

上升為國(guó)家戰(zhàn)略

鼓勵(lì)進(jìn)行各項(xiàng)制度創(chuàng)新探索工作

國(guó)家級(jí)新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

目前的11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)分別是：1992年10月批復(fù)的上海浦東新區(qū)、1994年3月批復(fù)的天津?yàn)I海新區(qū)、2010年6月批復(fù)的重慶兩江新區(qū)等。

國(guó)家級(jí)新區(qū)都有明確的戰(zhàn)略定位，比如，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)浦東新區(qū)的設(shè)立旨在提升上海及長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。天津?yàn)I海新區(qū)的設(shè)立則是立足于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極，在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

至于國(guó)家級(jí)新區(qū)的行政級(jí)別，各新區(qū)存在著一定差別。比如，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)依托其所屬直轄市，行政級(jí)別都調(diào)整至副省級(jí)，而陜西西咸新區(qū)，則為正廳級(jí)，根據(jù)媒體報(bào)道，正廳級(jí)的新區(qū)還包括浙江舟山群島新區(qū)和貴州貴安新區(qū)等。

在具體行政設(shè)置上，各國(guó)家級(jí)新區(qū)也有實(shí)際差別。比如上海浦東新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)已成為行政區(qū)，設(shè)立區(qū)委區(qū)政府，而大部分新區(qū)只設(shè)立了管委會(huì)，如：貴州貴安新區(qū)是行政管理區(qū)，只設(shè)立管理委員會(huì)。

更多國(guó)家政策支持

體現(xiàn)在稅收和重大項(xiàng)目審批等方面

在中國(guó)改革開放過程中，各大“區(qū)”扮演著不同的角色。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林在接受采訪時(shí)曾詳細(xì)解讀這些“區(qū)”的區(qū)別：新區(qū)主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，國(guó)家級(jí)新區(qū)由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。

目前，國(guó)內(nèi)有多個(gè)地方還在謀劃申請(qǐng)國(guó)家級(jí)新區(qū)，那么，國(guó)家級(jí)新區(qū)到底會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)什么影響？

綜合來(lái)看，國(guó)家級(jí)新區(qū)的“魅力”主要體現(xiàn)在兩方面。其一，國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)特殊管理權(quán)，作為一種管理經(jīng)濟(jì)的新方法，新區(qū)之新就在于賦予更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在更大的范圍內(nèi)打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘。其二，也是重要的一點(diǎn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)的獲批，意味著將在稅收、土地和重大項(xiàng)目審批等方面得到國(guó)家政策更多的支持。

同步播報(bào)

相關(guān)公司股價(jià)漲幅超4％

成都天府新區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)新區(qū)的消息前日出現(xiàn)傳聞后，分析人士認(rèn)為，此前各地國(guó)家級(jí)新區(qū)申報(bào)過程中，相關(guān)概念股都曾出現(xiàn)連續(xù)上漲，因此與天府新區(qū)相關(guān)的上市公司也有望迎來(lái)交易性機(jī)會(huì)。

盡管10日滬深股市大盤整體表現(xiàn)疲弱，但受此消息利好，資本市場(chǎng)也有所反應(yīng)，高新發(fā)展（000628）在前日低開高走，并在尾盤創(chuàng)出近期新高，全天漲幅達(dá)到5.06％，收盤9.76元/股；成都路橋（002628）也是低開高走，截至前日收盤成都路橋漲幅達(dá)到4.07％，收盤價(jià)5.37元/股。 成都商報(bào)記者 胡沛

國(guó)家級(jí)新區(qū)

有何優(yōu)勢(shì)？

新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批

相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)

在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策

鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作

鏈接

國(guó)家級(jí)新區(qū)特色摘錄

■上海浦東新區(qū)（1992年10月批復(fù)）

努力建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“四個(gè)中心”(國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心)的核心區(qū)、綜合改革的試驗(yàn)區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)。

■天津?yàn)I海新區(qū)（1994年3月批復(fù)）

努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心

■重慶兩江新區(qū)（2010年6月批復(fù)）

中央賦予其五大功能定位，包括內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等

■浙江舟山群島新區(qū)（2011年6月批復(fù)）

浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極

■甘肅蘭州新區(qū)（2012年8月批復(fù)）

帶動(dòng)甘肅及周邊地區(qū)發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)我國(guó)向西開放

■廣州南沙新區(qū)（2012年9月批復(fù)）

打造粵港澳全面合作示范區(qū)

■陜西西咸新區(qū)（2014年1月批復(fù)）

把西安建設(shè)成為富有歷史文化底蘊(yùn)特色的現(xiàn)代化城市

■貴州貴安新區(qū)（2014年1月批復(fù)）

探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

■青島西海岸新區(qū)（2014年6月批復(fù)）

擔(dān)負(fù)海洋強(qiáng)國(guó)和改革開放的雙重使命

■大連金普新區(qū)（2014年6月批復(fù)）

進(jìn)一步深化與東北亞各國(guó)各領(lǐng)域的合作