環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要約束條件之一，而且其嚴(yán)重的程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)范疇，危及人民的健康和生命安全。金融作為一種市場化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面具有十分重要的作用。潘功勝稱，事實上，金融業(yè)已經(jīng)介入了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)各個領(lǐng)域，兩者融合的廣度和深度不斷拓展。從國際上看，國際金融公司(IFC)提出的“赤道原則”得到了國際銀行業(yè)的廣泛認(rèn)同，排污權(quán)交易市場、碳排放權(quán)交易市場、碳金融市場發(fā)展迅猛，綠色債券、綠色證券、環(huán)境基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。

　　潘功勝稱，中國的金融政策在綠色金融方面的認(rèn)知和探索是一個漸進(jìn)的過程，很難超越中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，我國加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的決心和力度前所未有。這對生態(tài)金融的研究和實踐提出了更高的要求，也提供了廣闊的發(fā)展空間。潘功勝提出四點建議：

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。生態(tài)金融是一個重大的實踐問題，也是一個新興的研究領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的理論性、政策性。希望政策制定部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作研究，為金融支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供更有針對性的指導(dǎo)。人民銀行也非常重視這項工作。前期，人民銀行研究局與聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融項目聯(lián)合發(fā)起成立了一個綠色金融工作小組。在人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿博士的帶領(lǐng)下，多個機(jī)構(gòu)共同參與，完成了一份研究報告。應(yīng)該說，這是一份我國在生態(tài)金融政策的研究方面較為完整、質(zhì)量較高的報告。

　　二是健全金融市場機(jī)制和金融政策體系。探索建立市場化的減排機(jī)制，推動國內(nèi)排污權(quán)交易市場、碳排放交易市場和碳金融市場發(fā)展，形成“增排有成本，減排有鼓勵，減排投融資有回報”的市場運行機(jī)制。在政策層面，要繼續(xù)完善限制性的金融政策，嚴(yán)格控制對高污染、高能耗行業(yè)的資金投入，同時要進(jìn)一步建立健全正向激勵金融政策，更好地激勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是完善相關(guān)配套機(jī)制。政府在加大財政資金直接投入的同時，要綜合運用稅收優(yōu)惠、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄?，引?dǎo)更多資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。要繼續(xù)深化資源能源價格改革，改進(jìn)生態(tài)建設(shè)項目的收益性和現(xiàn)金流，提高金融支持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性。要加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，拓寬生態(tài)金融的市場空間。

　　四是深化國際交流合作。應(yīng)對氣候變化、治理大氣污染、降低碳排放等環(huán)境保護(hù)問題都是重大的國際議題。同時，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在生態(tài)金融領(lǐng)域起步較早，積累了不少成功的經(jīng)驗和做法。通過各種形式的交流與合作，吸納國際生態(tài)金融最佳實踐。?