? ? ?接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專(zhuān)家普遍表示，此次推出的扶持新舉措，釋放出進(jìn)一步激勵(lì)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極信號(hào)。

? ? 　　小微企業(yè)助推中國(guó)式創(chuàng)新

? ? ?中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明日前在接受媒體采訪時(shí)表示，此次官方的幫扶政策很有必要，特別是考慮當(dāng)前中國(guó)的小微企業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。國(guó)內(nèi)的小微企業(yè)不再是落后、小型服務(wù)業(yè)的代名詞，高附加值、高技術(shù)含量等新興產(chǎn)業(yè)所占的比重已經(jīng)越來(lái)越大，“如及時(shí)加大支持力度，小微企業(yè)有望成為中國(guó)式創(chuàng)新的強(qiáng)大助力”。

? ? ?值得注意的是，在日前召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)首次提出自己的“創(chuàng)新觀”；強(qiáng)調(diào)要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力成為創(chuàng)新大國(guó)；并承諾為企業(yè)創(chuàng)新松綁。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員張德勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次小微幫扶政策即為李克強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的新措施。

? ? ?“雖然小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，淘汰率很高，但同時(shí)也成為驅(qū)使其努力創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，而創(chuàng)新成果也會(huì)盡快應(yīng)用到市場(chǎng)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授劉小川在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從動(dòng)力及效果層面上講，小微企業(yè)相較大型企業(yè)而言，無(wú)疑更具有創(chuàng)造力。

? ? ?從就業(yè)層面而言，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張占斌表示，小微企業(yè)加上個(gè)體工商戶(hù)，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重大概在30%-40%，是解決就業(yè)問(wèn)題的一大利器。“小微企業(yè)能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)，可有效緩解我國(guó)一直以來(lái)較大的就業(yè)壓力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的助力作用突出。且相較于大型企業(yè)而言，小微企業(yè)覆蓋面更廣、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)也更為靈活。”張占斌如是說(shuō)。

? ? ?“在我們國(guó)家整個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，小微企業(yè)占企業(yè)總量的比重達(dá)90%左右而正是這些小小企業(yè)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中間起到了舉足輕重的地位。”劉小川表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體面臨下行壓力，小微企業(yè)天生抗壓力弱，稅負(fù)痛感較強(qiáng)，必須加以保護(hù)。

? ? ?“小微企業(yè)相較于大型企業(yè)而言，更容易受到外部的沖擊，其抗震能力較差。外部對(duì)小微企業(yè)發(fā)展亦有諸多不利因素。比如金融危機(jī)、國(guó)際匯率發(fā)生變化等。這些對(duì)小微企業(yè)都是最敏感、最直接的沖擊。也因此，此次發(fā)布的全方位的小微企業(yè)發(fā)展新舉措也具有其關(guān)鍵性與必要性。”劉小川說(shuō)。

? ? ?在張德勇看來(lái)，小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用雖不如大型企業(yè)，但在創(chuàng)新領(lǐng)域及激發(fā)活力等方面均走在大型企業(yè)之前。小微企業(yè)無(wú)疑將是今后促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，而隨著其今后的不斷發(fā)展與壯大，將有更多新的亮點(diǎn)與閃光點(diǎn)迸發(fā)出來(lái)，對(duì)于今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大促進(jìn)作用。

? ? ?加大力度解決小微企業(yè)融資難、融資貴

? ? ?隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效進(jìn)程的推進(jìn)，官方對(duì)于小微企業(yè)的重視程度正日益加強(qiáng)。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究扶持小微企業(yè)，特別是致力于解決其融資成本高企的固疾，僅在7月份就4次提及“降低企業(yè)融資成本”的相關(guān)問(wèn)題，并出臺(tái)了十大舉措。

? ? ?針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)面臨著融資難、融資貴的問(wèn)題，張德勇表示，其原因主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。 “從企業(yè)自身角度，由于小微企業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力較弱，規(guī)模效益相對(duì)處于弱勢(shì)。而從銀行角度，銀行則普遍抱有‘嫌貧愛(ài)富’的心態(tài)，且從其盈利角度來(lái)看，銀行無(wú)疑更趨向于貸款給有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，很少將小微企業(yè)列入考慮范圍之內(nèi)。”

? ? ?對(duì)于降低小微企業(yè)融資成本的問(wèn)題，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心處長(zhǎng)、中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，市場(chǎng)供給無(wú)法滿(mǎn)足需求，須各種民間借貸彌補(bǔ)這一空白。而民間借貸缺乏監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏合理的支付框架，高風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的就是高回報(bào)，所以融資成本必然很高。如果想改善小微企業(yè)融資難，就要允許民營(yíng)企業(yè)投資小型或者微型的金融機(jī)構(gòu)，例如社區(qū)銀行，加大信貸供給，從而降低市場(chǎng)價(jià)格。

? ? ?為什么鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃？在白澄宇看來(lái)，現(xiàn)在大銀行做小微企業(yè)難度比較大。因?yàn)榇筱y行經(jīng)營(yíng)成本高，有很多技術(shù)、制度等障礙以及監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行業(yè)務(wù)的要求，使之對(duì)小微企業(yè)的信貸并不靈活。與大型企業(yè)信貸相比，小微企業(yè)的信貸收益較低，所以也阻礙了大型銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款。銀行為了滿(mǎn)足當(dāng)下政策的要求，局部地區(qū)會(huì)做小微企業(yè)的信貸，但并不是發(fā)自?xún)?nèi)心的，大型銀行對(duì)小微企業(yè)信貸工作并沒(méi)有積極性。只有在制度方面做相應(yīng)地調(diào)整改革與深化，允許民營(yíng)企業(yè)投資社區(qū)銀行，才能為小微企業(yè)提供充足的金融服務(wù)。

? ? ?而在劉小川看來(lái)，解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題關(guān)鍵是規(guī)范小微企業(yè)的管理制度。“如果政府幫助小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況清晰，有穩(wěn)定的收益和資產(chǎn)，銀行申請(qǐng)貸款相對(duì)容易?，F(xiàn)在的情況是，由于管理不善，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)證明小微企業(yè)的盈利，阻礙了小微企業(yè)在銀行貸款。”

? ? 　　提高小微企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力更為關(guān)鍵

? ? ?隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的重視力度進(jìn)一步加大，今后政府將致力于為小微企業(yè)降低成本，創(chuàng)造更好的融資條件。但政府政策只是一個(gè)助力，對(duì)于眾多小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的還是要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。“小微企業(yè)自身也應(yīng)按照市場(chǎng)原則去運(yùn)行，也要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，不能過(guò)度依賴(lài)國(guó)家政策扶持，要真正在市場(chǎng)中鍛煉成長(zhǎng)。”張占斌認(rèn)為，小微企業(yè)的存活與發(fā)展勢(shì)必要經(jīng)歷一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程。“我們希望通過(guò)國(guó)家的幫助和扶持，能夠使得更多企業(yè)存活下來(lái)，并能夠走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與改善都具有非常重大的意義。”

? ? ?張德勇也對(duì)此表示贊同。“我建議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)的‘優(yōu)勝劣汰’作用，對(duì)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的小微企業(yè)，要讓其經(jīng)受自然淘汰。”

? ? ?“的確，小企業(yè)的發(fā)展有很多困難，如融資問(wèn)題、信貸問(wèn)題、稅收問(wèn)題、人才問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題等。而作為小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能完全依賴(lài)政府的扶持政策，完全‘躺在政府身上’。同時(shí)，政府也應(yīng)該維護(hù)市場(chǎng)公平、追求市場(chǎng)效率原則。”劉小川直言。

? ? ?劉小川補(bǔ)充表示，政府今后也應(yīng)把重點(diǎn)放在從過(guò)去的設(shè)門(mén)檻、制規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后的監(jiān)督作用。政府的職能應(yīng)該放在對(duì)維護(hù)市場(chǎng)的公平公正，維護(hù)國(guó)家法律的延續(xù)性，使得市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。政府的管理從前端放到中后端。鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，著力扶持那些有生命力、有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)。