從“混合所有制”到“提高國資收益上繳比例”,從“分類改革”到“組建國有資本運(yùn)營公司”在十八屆三中全會的指引下,國資改革進(jìn)入了一個前所未有的新階段。
專家認(rèn)為,2014年是全面深化國資改革的第一年,在全面市朝改革動力的激發(fā)下,國企重組整合將成為2014年資本市場一大趨勢。
十八屆三中全會對于國企改革提出新思路、新任務(wù)以來,國資委在部署國資國企改革方面再次加大了馬力。
12月19日,國資委在國新辦召開新聞發(fā)布會,確定了積極發(fā)展混合所有制與深化國資管理體制改革成為當(dāng)前和今后一個時期國企改革兩大重點(diǎn),并詳細(xì)解答了社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
12月26日,新上任的國資委主任張毅在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議中,對2014年的國資國企改革做出了詳細(xì)的部署:一是準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,有針對性地推進(jìn)國有企業(yè)改革調(diào)整、加強(qiáng)國資監(jiān)管。二是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),積極引入股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購,研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的條件和具體操作辦法。三是合理增加企業(yè)管理人員市朝選聘比例,建立市朝退出機(jī)制,探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
“2014年是全面深化國資國企改革的第一年,下一步改革中,來自外部的壓力相當(dāng)大,這些壓力將轉(zhuǎn)化為國企改革的動力。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受記者采訪時表示,十八屆三中全會以及國資委召開的會議中傳遞的精神,與過去相比最大的區(qū)別是全面推進(jìn)市朝改革。這其中,政企分開、混合所有制、分類改革、分層監(jiān)管等都是下一階段改革的重點(diǎn)。
李錦表示,2014年首先應(yīng)從國企分類開始,按照不同功能定位,迅速進(jìn)行重組,把競爭類央企完全交給市常二是要通過試點(diǎn)逐步將二級體制向三級體制過渡。三是迅速建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,職工持股可以馬上推開。四是通過資本市場讓更多的央企實(shí)現(xiàn)公眾化、市朝、全球化,有利于國有資本和社會資本的結(jié)合,增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。
投中集團(tuán)近日發(fā)布的最新報告指出,隨著地方政府的考核指標(biāo)和機(jī)制發(fā)生變化后,各地國企改革步伐加快,紛紛根據(jù)地方情況推出國企改革細(xì)則,如上海、深圳、重慶、安徽、無錫、山東等地已發(fā)布改革細(xì)則,提出國企改革過程中引入外資、民資、推進(jìn)股權(quán)多元化經(jīng)營等方式,未來一段時間,國內(nèi)將引發(fā)一股國企改革潮。而國企改革也將引發(fā)國內(nèi)資本市場的重大震動,在一線城市的引領(lǐng)下,國內(nèi)國資背景企業(yè)的資產(chǎn)和股權(quán)重組將成為2014年我國并購市場一道亮麗的風(fēng)景線,而由于其涉及的規(guī)模較大、并且案例數(shù)量較多,也有望在細(xì)分領(lǐng)域誕生重大并購案例。