多個部委在昨天(4月18日)曬出2013年的部門預算，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央“八項規(guī)定”進一步壓縮三公經(jīng)費的要求下，多部門2013年的三公經(jīng)費有所下降。
　　在預算下降的同時，各個部門公布的2012年預算執(zhí)行情況卻不盡相同，多部委2012年度的“三公經(jīng)費”實際使用情況超過了最初預算。
　　實際執(zhí)行超預算不鮮見
　　多個部門在公布2013年預算的情況時一并公布了2012年的預算執(zhí)行情況，但有部委2012年實際花費的“三公經(jīng)費”超出年初預算。
　　其中，國家發(fā)改委公布的2012年預算執(zhí)行數(shù)比2012年預算數(shù)增加400萬元，其給出的理由是，“為了完成國務院臨時交辦任務，相應增加因公出國(境)費。公務用車購置及運行維護費和公務接待費持平”。
　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，由于這次并沒有同時公布2012年預算執(zhí)行超過年初預算的理由，相關部委沒有給出非常具體的解釋，所以很難去判斷超出的預算部分是怎么花費的。
　　國家行政學院教授竹立家認為，“出現(xiàn)這種情況意味著預算執(zhí)行不嚴格，預算是具有法律效應的，不能隨便更改，如果各部委預算出現(xiàn)超額的現(xiàn)象，就要作出說明，不能就這樣超額使用。如果沒有具體詳細的解釋，預算的約束性就是一句空話?！?br>　　年中追加預算需透明
　　雖然說各個部委在2012年度的“三公經(jīng)費”執(zhí)行情況上各有不同，但各個部委本次公布的2013年“三公經(jīng)費”預算卻有共通之處，即各部委2013年預算普遍比2012年預算經(jīng)費有所下降。
　　以國家發(fā)改委2013年 “三公經(jīng)費”預算為例，發(fā)改委2013年預算數(shù)比2012年預算數(shù)減少383.56萬元。其中，因公出國(境)費比2012年減少380萬元，公務用車購置及運行維護費比2012年減少3.56萬元，公務接待費與2012年持平。
　　國家發(fā)改委給出的解釋是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”?！鞍隧椧?guī)定”的影響不僅僅體現(xiàn)在國家發(fā)改委這一家身上，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理得知，中央本級以及財政部、國土部等也都出現(xiàn)類似情況。
　　根據(jù)國務院解釋，在制定2013年預算時，要加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制“三公經(jīng)費”預算規(guī)模，中央本級年度“三公經(jīng)費”預算總規(guī)模比上年只減不增。財政部也表示將采取措施厲行節(jié)儉，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出。
　　不過，值得注意的是，根據(jù)中央本部的數(shù)據(jù)，在2012年“因國家郵政局新設省級以下郵政監(jiān)管機構等特殊事項，經(jīng)國務院批準，增加了一部分三公經(jīng)費”財政撥款預算。
　　竹立家表示，這種情況是可能發(fā)生的，不過一般來講“三公經(jīng)費”不能增加，畢竟三公經(jīng)費的增加并不具有突發(fā)性。如果要追加“三公經(jīng)費”的預算，必須要通過人大的批準，否則合理性無法判斷。如果預算執(zhí)行過程當中有所追加，一般是遇到特殊事項，可以更改，但必須要符合法定程序。
　　同時，他也表示，在一定的條件下，有的科目預算沒有完成，有的則可能適當高于預算。如果預算執(zhí)行中遇到特殊情況，內(nèi)部調(diào)節(jié)也是可以的。