在中國總理李克強主持召開具有“開局”意義的新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議后的第8天，各方期盼已久的成品油定價機制調(diào)整“靴子落地”。中國國家發(fā)展改革委26日印發(fā)通知，決定縮短成品油調(diào)價周期，取消調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁接受中新社記者采訪時表示，新的成品油定價方法將有助于中國應(yīng)對日趨嚴峻的能源安全形勢。而作為新一屆政府在經(jīng)濟領(lǐng)域第一項重大改革舉措，本次機制調(diào)整的另一個重要意義在于其彰顯了官方改革的勇氣和決心。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也強調(diào)本次改革極具信號意義。他對中新社記者預(yù)測說，伴隨著官方“甩開膀子”，天然氣價格、煤電聯(lián)動、資源稅等多個領(lǐng)域的改革未來也料將全面提速。

　　內(nèi)地成品油定價機制調(diào)整的迫切性源于日趨嚴峻的石油供應(yīng)形勢。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹說，過去十余年里，中國石油對外依存度從2000年30.2%上升至2012年57.8%。

　　牛梨分析說，按照目前的能源消耗情況，中國石油的對外依存度不久就將跨越60%。與此同時，美國已成功把石油依存度從60%以上降低到50%左右。在這種情況下，新定價機制的推出將有利于讓價格信號更加靈敏地反映市場供求，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，系統(tǒng)解決能源安全問題。

　　“本次調(diào)整的另一個亮點是市場功能的增強”，林伯強分析說，市鋤制在價格形成中作用的增強將提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應(yīng)市場形勢變化的意識和能力，為下一步改革鋪路；

　　從政府職能轉(zhuǎn)變的角度來看，新的成品油定價體系里，政府的作用已經(jīng)被淡化了很多，這正是李克強總理此前“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”要求的具體體現(xiàn)。

　　林伯強分析說，按照李克強“發(fā)揮價格改革的杠桿性作用”的要求，中國要素價格改革的大幕未來或逐漸拉開。

　　不過，價格改革所可能引發(fā)的“漲價效應(yīng)”也需要引起注意。牛梨提醒說，中國過去把一些資源的價格壓得過低，通過市朝改革理順價格，雖然可以起到優(yōu)化資源配置的作用，但其過程中可能會出現(xiàn)隱形的成本補償，從而推高物價，增加百姓開支。

　　在這種情況下，能否解決好民生問題就成為改革推進的一項重要條件。

　　“官方在這一問題上留了一手”，林伯強指出，本次成品油定價機制調(diào)整在增強市場功能的同時，也明確了政府要做的事情。

　　從保障民生角度來說，官方要求把成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧成本增支納入農(nóng)資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼；對城市公交、農(nóng)村道路客運、林業(yè)、漁業(yè)成本的增加給予補貼；并要求各地綜合考慮物價變動因素，保障好困難群眾基本生活。

　　而“當國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等可以暫停、延遲調(diào)價”情形的設(shè)定，亦顯示官方注意到了市場的局限。