也都在不斷調(diào)整之中，如何選擇投資移民目標國，是門大學問。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有20多個國家和地區(qū)開放了對中國的投資移民。國人移民的目的較為一致，大致包括子女教育、資產(chǎn)管理、避稅需求等，相對而言，真正有意愿在國外生活的人只是很小一部分。投資移民目標國的選擇一方面受到移民目的的影響，另一方面也受到各國移民政策的制約。

　　美國、加拿大、澳大利亞、新加坡乃至香港地區(qū)都是傳統(tǒng)上的投資移民熱門地，而隨著移民人群的日漸擴大，各地的移民環(huán)境和政策卻朝著截然不同的方向變化。美國熱持續(xù)升溫，投資移民項目因此變得魚龍混雜；加拿大、澳大利亞、新加坡等國因為申請人過多而收緊政策；飽受經(jīng)濟危機“折磨”的歐洲國家為提升經(jīng)濟相繼放寬投資移民政策；而香港地區(qū)的投資移民政策拒絕中國內(nèi)地居民，因此帶熱了一批低門檻的跳板國家。

　　美國：投資移民升溫，項目魚龍混雜

　　近幾年，美國投資移民持續(xù)升溫，發(fā)放的投資移民簽證數(shù)量大幅攀升，2012年共發(fā)放7641張，幾乎為2007年的10倍。而中國內(nèi)地居民儼然成了其中的主力軍，共獲得6124張，占發(fā)放總量的80%。2007年時，此比例僅為13.9%（表1）。

　　中國人的錢包鼓起來了，有了投資移民的條件，并且，第一批通過投資而移民美國的中國人已經(jīng)享受到了移民美國的福利，帶動了身邊的親朋好友。另一邊，美國為刺激經(jīng)濟，一再延長區(qū)域中心投資移民法案有效期，區(qū)域中心數(shù)量快速增長，為中國人移民美國在政策上提供了可能。

　　1990年，美國國會立法通過“投資移民項目法案”，即EB-5投資移民計劃，目的是吸引外國投資者在美國投資并創(chuàng)造新的就業(yè)機會。為促進美國落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，1993年，EB-5投資移民又增加了“區(qū)域中心試行方案”，同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域。由于大受歡迎，原定于2009年9月30日結束的法案被延期至2012年9月30日，再次到期后，此法案又被延期至2015年9月30日。

　　不過，由于EB-5移民簽證整體上的高風險性，2008年以前，1萬個簽證配額僅僅能吸引不足1000個申請者。為了吸引更多的海外資產(chǎn)，美國政府推出了“區(qū)域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program）。“區(qū)域中心”實際上是美國政府批準建造的、統(tǒng)一經(jīng)營并專門提供給投資移民申請人投資的商業(yè)中心。

　　專門負責幫助客戶處理美國移民法律業(yè)務的海埠律師事務所劉曉偉律師表示，美國投資移民的門檻雖然看起來不高，但政策要求創(chuàng)造10個工作崗位，按照每個員工年薪5萬美元計算，兩年需要10萬美元，而10個員工就高達100萬美元，因此，加上發(fā)給員工的工資，實際的門檻著實不低。

　　即便門檻高，但作為移民美國最簡單、最便利的方式，投資移民依然受到了熱捧。正因為如此，區(qū)域中心投資移民法案一再延期，這也更有利于投資移民項目的運行。美國投資移民大幅升溫，區(qū)域中心的數(shù)量出現(xiàn)了大幅增長（表2）。

　　進行投資、提供合理的商業(yè)計劃，便可獲得2年期有條件的美國綠卡，而能否獲得永久綠卡，則需要看其項目是否按照計劃順利實施，這才是實現(xiàn)投資移民的關鍵一步。美國移民局公布的數(shù)據(jù)顯示，I-829申請（永久綠卡）批準數(shù)量要遠遠小于I-526申請（2年期有條件綠卡）批準數(shù)量，而時間越往后，相差的比例越懸殊（表3）。這意味著，很多的投資移民項目并不能照計劃實施。

　　而事實上，如何在魚龍混雜的項目中進行選擇已經(jīng)成為美國投資移民的最大難點。美國金諾投資公司合伙人、特許金融分析師王克非表示，因為文化差異加上商業(yè)目的的扭曲，很多投資移民項目到了中國就變得面目全非，國內(nèi)的一些中介因為沒有分析能力和缺少美國商業(yè)金融信息來源，只能相信對方提供的材料，有意無意地幫項目進行了宣傳。他建議在選擇投資移民項目的時候不要追求高回報，因為沒有既回報高、又能獲得綠卡、又能保證資金安全的大好事。

　　從歷年簽證成功率來看，直接投資遠遠高出區(qū)域中心。2011年批準的移民項目中，8%的申請人創(chuàng)造24%的批準個案，而區(qū)域中心占92%的申請人只創(chuàng)造76%的成功個案，區(qū)域中心失敗率是直投的3倍。雖然EB-5中的直接投資成功率較高，但由于營銷難度高并不受移民中介推廣，反倒是比較大眾化的區(qū)域中心投資吸引了更多的申請人，也成為移民中介的主推業(yè)務。市面上推廣的美國投資移民產(chǎn)品中95%屬于區(qū)域中心產(chǎn)品，2011年直接投資的獲批項目僅占25%（表4）。區(qū)域中心項目魚龍混雜、缺乏規(guī)范、監(jiān)管欠缺，加上移民中介營銷誤導，令不少投資人浪費了金錢、時間和精力卻未能如愿。

　　2010年路透社的一份獨立調(diào)查報告指出，所有EB-5項目的賣方機構包括美國移民局對外都低估了項目風險。根據(jù)美國移民局的數(shù)據(jù)，過去20年有近一半申請人因受EB-5區(qū)域中心和移民中介的營銷誤導失去投資本金或獲永久綠卡的機會。因此，在決定投資之前咨詢相關領域富有經(jīng)驗的移民律師非常有必要。無論對于項目的選擇和分析，還是證明材料的準備，稍有不慎都可能讓申請人的時間和金錢付諸流水。

　　最新的消息顯示，美國參議院司法委員會主席關于移民法改革的提案在參議院得以通過。該提案還將提交美國眾議院討論，如眾議院表決通過，提交總統(tǒng)簽字，就會形成法律條款進入執(zhí)行和實施階段。提案整體上更有利于移民申請人，也體現(xiàn)出美國政府希望進一步優(yōu)化移民政策的意圖，但美國移民局和美國證監(jiān)會會加大對區(qū)域中心的審核力度。且根據(jù)通貨膨脹指數(shù)，每五年重新計算新的投資額，EB-5移民的投資本金將適度提高。據(jù)此，有專家指出， 如此法案最終獲批，預計50萬美元的投資款很可能會大幅上漲，漲幅或將超過50%達到80萬美元。

　　經(jīng)濟危機敲開歐洲國家大門

　　為擺脫經(jīng)濟危機，2011年年末至今，包括愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、拉脫維亞、塞浦路斯等在內(nèi)的多個歐洲國家陸續(xù)放寬投資移民政策。

　　相對于傳統(tǒng)熱門投資移民國家，這些歐洲國家的最大優(yōu)勢即在于較低的申請門檻。例如荷蘭，只要求到本國成立子公司，并在該子公司銀行賬戶存入5萬歐元的啟動資金，對子公司的員工人數(shù)和營業(yè)額等均無要求。而拉脫維亞、塞浦路斯、希臘、西班牙等國家，甚至只需要購置房產(chǎn)便可獲得居留權。另外，歐洲國家一般都不要求資產(chǎn)來源證明，這對一部分擁有大量“灰色收入”的中國富人而言頗具吸引力。

　　希臘是被經(jīng)濟危機敲開移民大門的國家的典型代表。從2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)至今，希臘一直未能走出陰霾，據(jù)其金融部預計，2013年GDP或將降4%。為促進本國經(jīng)濟發(fā)展，2013年4月，希臘議會通過一項投資移民促進法案，非歐盟公民在希臘境內(nèi)購買價值25萬歐元或以上的房產(chǎn)，即可申請居留許可簽證。首次獲發(fā)的簽證五年有效，若其房產(chǎn)不出售，居留許可簽證可獲得延續(xù)。

　　據(jù)緯博出國副總經(jīng)理兼移民部經(jīng)理張鑫剛介紹，歐洲國家投資移民的主要目標客戶在內(nèi)地，而非沿海省份，因為客觀上來說，前者的一些富人財富規(guī)模尚達不到美加等國的移民條件；另一方面，他們中有一些人親身去到歐洲，看到價格低廉的海景房，很容易一下子被吸引，在這其中，多多少少有一些盲目的成分。

　　雖然在上述歐洲國家投資可較為輕松地獲得居留權，但要想取得與本國居民享受相同福利的永久居留權卻同樣并非易事，一般都要求外國人在該國合法居住滿5年，并達到一定的語言要求。以荷蘭為例，擁有居留權的外國人無法享受失業(yè)金、救濟金、購房補貼等福利，想要獲得永久居留權則必須通過相關考試，這意味著申請者能夠流利使用荷蘭文。顯然這對申請者而言，是個巨大的挑戰(zhàn)。

　　即使僅僅只是居留權，對投資人來說也能獲得包括更容易申請歐盟學校以及申根國簽證便利等福利?；蛘撸瑢ζ渲幸徊糠秩硕?，這些便利和永久居留權都不是那么重要，他們所想的，只是在歐洲經(jīng)濟低迷時，抄一下房價的底。

　　熱門國家收緊政策

　　歐洲國家因為經(jīng)濟危機而“打開大門”，而一部分原本政策寬松的國家卻苦于“家”門口總是人滿為患。于是，面對一大波正在逼近的中國人，他們紛紛選擇了收緊投資移民政策。

　　加拿大毗鄰美國，與美國學歷互認，可作為去美國讀書的跳板，又一向以其投資移民政策寬松著稱，因此長期得到中國人的青睞，某個移民中介的業(yè)務部門干脆直接劃分為加拿大部和非加拿大部。加拿大此前已經(jīng)把聯(lián)邦投資移民的金額從40萬加元提高到80萬加元，但因為有政府擔保，幾乎零風險，因此申請人依然絡繹不絕。截至2013年5月，共有8萬聯(lián)邦投資移民的申請人等待審批，以每年審核5000-6000的速度，要十幾年才能審批完。

?　　面對嚴重不平衡的供需關系，加拿大不得不再次收緊政策。加拿大移民局于2013年出臺新的規(guī)定，從2014年1月起，申請者隨行子女的年齡限制將從目前的22歲降低到19歲。加拿大移民部長康尼曾表示，加拿大將于2013年底推出新的移民法，計劃將投資額大幅提高到200萬加元以上。而2013年6月加拿大魁北克省移民局的最新消息顯示，仍保持80萬加元投資額要求不變，但配額預計將會有所降低。

　　除了加拿大，一貫以來作為中國人投資移民熱門選擇的澳大利亞、新西蘭、新加坡等地，也相繼提高投資移民申請門檻。澳大利亞于2012年公布了新的商業(yè)移民政策，對申請人的營業(yè)額、股份、家庭凈資產(chǎn)的要求均大幅上漲。新加坡在2012年的移民新政中將投資移民申報公司的申請前3年營業(yè)額要求從3000萬變更為5000萬新元，并新增加了“移民監(jiān)”，要求申請人在獲得新加坡永久居留權后，全家五年內(nèi)需在新加坡居住50%以上的時間，這一新門檻將擋住不少對“移民監(jiān)”望而生畏的中國申請人。2012年，新西蘭移民局對創(chuàng)業(yè)移民客戶增加了背景調(diào)查，并不斷提高對申請人的資料要求。

　　跳板國家的涌動

　　交通便利、稅制簡單、教育優(yōu)質(zhì)、140多個國家免簽，香港地區(qū)對內(nèi)地居民來說有著非凡的吸引力，但香港的投資移民政策并不向內(nèi)地居民開放，其要求持中國護照人士必須具備外國永久居留資格。于是，很多人選擇曲線移民香港，由此帶熱了一批移民政策寬松的小國家，如岡比亞、幾內(nèi)亞和瓦努阿圖等。

　　其中，岡比亞最受歡迎。截至2013年3月，共有17746人通過該計劃獲得香港的居留權，其中約有一半持有岡比亞居留權，而在內(nèi)地申請人當中，持岡比亞居留權的接近6成。申請岡比亞居留權非常簡單，只需要交納申請費，單人2.5萬美元，三人家庭3.2萬美元。移民申請條件極其簡單，不需要投資，不需要登陸，不需要資金來源證明，門檻幾乎為零，辦理周期短，是這些跳板國家的共同特點。