開發(fā)區(qū)建設作為我國改革開放的成功實踐，自1984年設立首批開發(fā)區(qū)以來，對促進體制改革、改善投資環(huán)境、引導產業(yè)集聚發(fā)揮了不可替代的作用。當前，為適應我國經濟發(fā)展的新常態(tài)，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，對開發(fā)區(qū)的形態(tài)布局、轉型升級、體制改革、土地利用、管理制度等方面做出了戰(zhàn)略部署。

天津經濟技術開發(fā)區(qū)，作為我國首批國家級開發(fā)區(qū)之一，歷經三十余年的發(fā)展，已成為我國經濟規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)。2016年，天津開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值達到3049.8億元，同比增長10.6 %，躍上新的千億臺階，成為全國首個GDP突破3000億元的國家級開發(fā)區(qū)。

天津開發(fā)區(qū)2016年的GDP在全國297個地級及以上城市排名中可排到第69 位，占天津GDP的六分之一強，占濱海新區(qū)GDP的30.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產值近8000億元，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值等主要指標在全國200多個國家級開發(fā)區(qū)中位居第一，以滿意答卷獲得“十三五”良好開篇。

推動轉型升級 提升質量效益

作為首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)較早地實現了工業(yè)化的發(fā)展目標，區(qū)內企業(yè)也較早地接受市場經濟的洗禮。隨著人口紅利的收縮，土地、勞動力成本的上漲，轉型升級是天津開發(fā)區(qū)較早面臨的一道現實考題。同時，作為改革先行區(qū)和開放排頭兵，天津開發(fā)區(qū)在資本、產業(yè)、企業(yè)、產品等層面的轉型經驗也為其他開發(fā)經濟區(qū)提供了有益參考。

在資本層面，從聚焦外資引進，到內外資并重，同時特別關注內生增長，天津開發(fā)區(qū)不斷培育發(fā)展新動力，為發(fā)展注入新活力。截至目前，天津開發(fā)區(qū)引進外資項目超過5500個，累計實際使用外資564億美元，進出口總額達350億美元。累計內資企業(yè)注冊14429個，注冊資本達7119億元。

在產業(yè)層面，天津開發(fā)區(qū)已經形成電子通訊、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、石油化工、食品飲料、新能源新材料、航天、現代服務業(yè)等九大主導產業(yè)，并在此基礎之上，天津開發(fā)區(qū)著手構建“5+1+N”的高端產業(yè)體系，將高新技術產業(yè)、高附加值服務業(yè)作為發(fā)力新方向，能量新來源。與此同時，天津開發(fā)區(qū)不僅將目光聚焦在先進制造業(yè)，還在積極“提速換擋”，將第三產業(yè)的發(fā)展作為另一個著力點，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。近年來，樓宇經濟、云計算、金融創(chuàng)新、服務外包等現代服務業(yè)加速聚集，2016年第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到28.4%，同比提高2.4%。

在企業(yè)層面，如果將歲月的指針回撥十余載，天津開發(fā)區(qū)的經濟還主要依靠摩托羅拉、三星集團、一汽豐田等個別大企業(yè)集團支撐；如今，一系列明星企業(yè)迅速聚集。截至目前，區(qū)內億元級企業(yè)達到608家，10億級企業(yè)144家，100億級企業(yè)19家，500億級企業(yè)3家，天津開發(fā)區(qū)形成了既有大樹又有森林，既有鏈條又有集群的良好局面，區(qū)域抗風險能力顯著提升。

在產品層面，天津開發(fā)區(qū)目前已發(fā)展成為國內最大的手機、芯片、汽車、數碼視聽、電子元件、方便食品、胰島素、酶制劑、風電裝備生產基地之一，產品種類的日益豐富與換代更迭，見證了區(qū)內企業(yè)的轉型與變革，也是市場引領企業(yè)變革的果實。

隨著經濟轉型升級的不斷加速，產業(yè)結構的日益優(yōu)化，天津開發(fā)區(qū)質量效益同步提升。2016年，天津開發(fā)區(qū)公共財政預算收入中，稅收占比達到90%以上，在各類經濟園區(qū)中保持領先水平。這一比重反映了天津開發(fā)區(qū)良好的營商環(huán)境，也給經濟持續(xù)發(fā)展提供了增長動力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率提升顯著，遠高于規(guī)模工業(yè)的增速。金融業(yè)、房地產業(yè)及其他服務業(yè)增加值保持兩位數以上增長。營利性服務業(yè)營業(yè)收入增速保持40%以上。節(jié)能降耗保持全國領先，萬元GDP能耗水平僅為全國平均水平的1/6左右，建成了區(qū)域級循環(huán)經濟體系。

轉變增長動力 實現創(chuàng)新驅動

當前，全球經濟和產業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對新形勢，必須進一步吸引集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新服務水平，推動由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，才能進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟新常態(tài)下的主力軍和排頭兵作用。

近年來，天津開發(fā)區(qū)建設了一批創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間，吸引了眾多發(fā)展?jié)摿Υ?、市場競爭力強、業(yè)內前景好的項目相繼落戶泰達，生根成長，不少項目發(fā)展壯大成為業(yè)內翹楚，激發(fā)一批享譽全國的創(chuàng)新型產品接連誕生。比如承接天津市重大科技專項的“水下機器人”填補了國內空白；可顯著提高農業(yè)噴灑效率的無人機全自主飛行控制技術與系統(tǒng)為國內首創(chuàng)；虹膜識別技術的應用達到國際領先水平。

科技帶動未來，創(chuàng)新引領發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)累計達到6370家，其中規(guī)模過億元的科技型企業(yè)累計達到480家。新增國家級高新企業(yè)91家、市級高新企業(yè)149家；新增科技型企業(yè)809家，其中億元以上企業(yè)71家；申請專利量超過5000件，創(chuàng)歷年最高。預計到2020年，開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)有望突破10000家，5億元以上的科技領軍企業(yè)達200家，產值達到2000億元。

深入貫徹“雙萬雙服”? 激發(fā)改革活力

歷經30余年的發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)由一片鹽堿地變?yōu)橐司拥默F代生態(tài)城，30余年，市場經濟浪潮洶涌，開發(fā)區(qū)并沒有放慢發(fā)展腳步。天津市委書記李鴻忠在濱海新區(qū)調研時強調，要緊緊扣住思想理念創(chuàng)新這個根子，在“根”和“魂”上下功夫，進一步解放思想，破除舊的思維觀念束縛，大膽先行先試。

在發(fā)展產業(yè)的同時，天津開發(fā)區(qū)更加注重政府服務水平和效能的提升，著力打造服務型政府，緊抓供給側改革，為發(fā)展不斷注入活力因子。例如對中小企業(yè)來說，轉型升級最為關鍵的一步是破解融資瓶頸。2016年，天津開發(fā)區(qū)圍繞“一助兩促”工作組的開展，共為307家中小微企業(yè)獲得1406筆，總計332.65億元貸款。此外，2016年以來，天津開發(fā)區(qū)推動互聯網創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，創(chuàng)新建成了“互聯網+政務服務”“互聯網+行政許可審批服務”“互聯網+新市民綜合服務”三大“互聯網+”服務平臺，實現政府服務理念的徹底轉變，從“以政府提供服務為中心”轉變成“以用戶（企業(yè)和居民）實際需求和體驗感”為中心，促進政府服務的“供給側改革”。

今年，天津市委、市政府以“雙萬雙服”為主題，組織萬名干部幫扶萬家企業(yè)，服務企業(yè)、服務發(fā)展，開展分類幫扶。天津開發(fā)區(qū)將按照“雙萬雙服”活動要求，深入開展“抓改革、敢擔當、促發(fā)展”，以“互聯網+政務”為基礎，搭建綜合協(xié)調平臺、信息共享平臺、供需對接平臺，及時發(fā)布各類政策信息，辦好產業(yè)政策解讀會。圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化、專業(yè)化、推送化的服務，定期組織召開產需對接會、技能培訓等活動，辦好企業(yè)服務“超市”。與此同時，對企業(yè)反映的問題定期督辦落實，及時反饋。以提升用戶體驗和滿意度為目標的服務模式，不斷提升政府服務效率和水平，實現政府服務的“供給側改革”。

協(xié)同京津冀 打好組合拳

天津開發(fā)區(qū)地處環(huán)渤海經濟帶和京津冀都市圈的交匯之處，獨特的地理位置，突出的區(qū)位優(yōu)勢，天津開發(fā)區(qū)積極承接北京非首都功能疏解和產業(yè)外溢，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展新機遇，打好組合拳。

如今，京津冀協(xié)同發(fā)展已經駛入“快車道”，天津開發(fā)區(qū)在全力落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，積極搶抓發(fā)展的新機遇。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，開發(fā)區(qū)引進北京企業(yè)420余家，協(xié)議投資額超過600億元。其中，京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售等一批投資額超過10億元以上項目相繼投資落戶，新批內資企業(yè)注冊資本總額2198億元，外溢效應顯著。

下一步，天津開發(fā)區(qū)將繼續(xù)圍繞疏解非首都功能戰(zhàn)略核心，著力構建高層合作、產業(yè)對接、項目承接、人才培養(yǎng)等四個平臺，從高層戰(zhàn)略合作到多領域產業(yè)對接、項目承接，以及人才培養(yǎng)等方面，進一步促進京津冀協(xié)同發(fā)展取得更多成果，在京津冀協(xié)同發(fā)展中當先鋒、當猛將。

天津開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)、改革開放的先行區(qū)，貴在一個“新”字。開發(fā)區(qū)多年來取得成績的根本在于堅持改革開放創(chuàng)新，走出了生機、走出了新路、走出了新局面。目前，天津正處于一個得之如寶、失之不再的歷史性窗口期，濱海新區(qū)進入了中興高潮期，開發(fā)區(qū)正可乘勢而上，迎著國家戰(zhàn)略東風，揚帆正當其時。