?　　剛剛結(jié)束不久的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議為2014年房地產(chǎn)調(diào)控定下了基調(diào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作”。2014年要保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。

　　保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)了姜偉新強(qiáng)調(diào)多年的堅(jiān)持“承繼式”調(diào)控的思路。十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)決定性支配資源，涉及房地產(chǎn)的四個(gè)方面，即市場(chǎng)化改革、土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化和財(cái)稅改革等，也均是著眼于房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　但是，越來(lái)越多的跡象顯示出2014年的房地產(chǎn)調(diào)控，將是一場(chǎng)步履維艱的“硬仗”。

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)圍步履維艱

　　從2011年1月28日滬渝兩地試點(diǎn)房產(chǎn)稅開(kāi)始，即便時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近3年，但是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的思路仍未徹底理清，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍依然面臨著法理、稅基、征收范圍等無(wú)法越過(guò)的難題。

　　從提出試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅開(kāi)始，其合理合法性就受到爭(zhēng)議。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提到，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

　　稅制改革需要法律為其鋪平道路。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。在日前召開(kāi)的“第三屆首都金融財(cái)稅法論壇”上，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司行政復(fù)議處處長(zhǎng)韋大樂(lè)介紹，今年將新立三部法律，其中就包括《房產(chǎn)稅法》。

　　針對(duì)房地產(chǎn)立法，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法有兩個(gè)難點(diǎn)：一方面，隨著時(shí)間的推移，土地價(jià)值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一；另一方面，土地屬于國(guó)有，而房屋屬于私有，一個(gè)統(tǒng)一的稅如何對(duì)兩個(gè)不同的納稅主體征收，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

　　住宅供需難平衡

　　CRIC研究中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，一線城市和熱點(diǎn)二線城市庫(kù)存持續(xù)處于低位，以北京為例，消化庫(kù)存周期僅為6.9個(gè)月。世聯(lián)地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，二線城市中，營(yíng)口、丹東、鄂爾多斯、溫州等城市則在庫(kù)存高企的同時(shí)，市場(chǎng)表現(xiàn)欠佳，去庫(kù)存時(shí)間多超過(guò)20個(gè)月，丹東樓市庫(kù)存去化時(shí)間甚至達(dá)73.3個(gè)月。

　　加大一線城市土地供給力度是保證住宅有效供應(yīng)增加的便捷方式，但如今看來(lái)，這一方式卻也難以為繼。

　　CRIC預(yù)測(cè)，2014年一線城市供應(yīng)仍然相對(duì)不足，北京和上海2014年預(yù)期供應(yīng)僅分別相當(dāng)于2013年成交量的91%和85%，如果考慮到這兩個(gè)城市本地巨大的購(gòu)房需求，以及對(duì)外來(lái)人口的強(qiáng)大吸附力，其市場(chǎng)實(shí)際潛在需求應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前年度成交規(guī)模。

　　國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)周建春近日透露，2014年國(guó)家將嚴(yán)控土地供應(yīng)增量。周建春表示，2014年國(guó)土資源部將會(huì)全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實(shí)施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。

　　不僅是政府將控制土地成交規(guī)模，在經(jīng)歷了一段時(shí)間的土地成交放量增長(zhǎng)后，房地產(chǎn)企業(yè)拿地的熱情也將有所冷卻?？藸柸鹧芯恐行陌l(fā)布的另一份研究報(bào)告顯示，2014年的土地市場(chǎng)有可能呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”走勢(shì)。具體來(lái)看，上半年各地推地?zé)岢比詫⒊掷m(xù)，土地成交也將延續(xù)2013年年底的良好局面，在這之后，成交量增長(zhǎng)勢(shì)頭將有所緩和，一方面企業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)拿地后，土地儲(chǔ)備較為充足，拿地積極性漸漸消退，另一方面，預(yù)計(jì)2014年下半年融資環(huán)境將有所收緊，企業(yè)將加強(qiáng)資金管控。

　　亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，2014年的土地市場(chǎng)走勢(shì)，也許將給地方樓市調(diào)控帶來(lái)壓力。

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